國家新聞出版廣電總局近日發(fā)布了《關于規(guī)范和促進4K超高清電視發(fā)展的通知》，為規(guī)范和促進4K超高清電視健康有序發(fā)展提供了政策指導。國家新聞出版廣電總局科技司副司長孫蘇川在接受《中國新聞出版廣電報》記者采訪時表示，在我國，隨著4K超高清電視顯示終端市場的日漸繁榮和高質量節(jié)目制播技術的發(fā)展，4K超高清電視也進入了新一輪發(fā)展機遇期。發(fā)展超高清電視涉及多個方面，包括技術標準、節(jié)目制播、節(jié)目傳輸、終端接收，需要相關的技術、節(jié)目、產業(yè)及資金等政策的保障與支持，不可能一蹴而就，必須加強政策引導、科學制定規(guī)劃、完善技術標準、做好應用試點。
已開展4K超高清電視節(jié)目制播試驗
總局科技司科技與標準管理處處長常健向記者介紹，近年來，國際上4K超高清電視技術和產業(yè)鏈正在逐步趨于成熟，一些發(fā)達國家的電視運營機構已開展4K超高清電視業(yè)務。2014年韓國第一個開通了4K超高清頻道，之后歐洲、北美、韓國、日本等廣播電視播出機構和網絡運營商，基于有線、衛(wèi)星以及IPTV平臺陸續(xù)開播4K超高清頻道70多個。
目前已開通的4K超高清頻道節(jié)目類型主要包括體育、電影、電視劇、新聞、文藝、娛樂、紀錄片等，其中體育類節(jié)目占比最大，約占總數(shù)的23%;電影、文藝、紀錄片節(jié)目占比次之，均在16%到19%之間;新聞類節(jié)目占比最小，僅有1%。
衛(wèi)星傳輸具有大帶寬、高速度、廣覆蓋等多種獨特優(yōu)勢，目前歐洲、北美、日本和韓國開播4K超高清頻道的運營商，多數(shù)傾向于采用衛(wèi)星方式傳輸，據有關統(tǒng)計資料顯示，基于衛(wèi)星傳輸?shù)?K超高清頻道占比達到了49%;基于有線、IPTV和OTT傳輸?shù)?K超高清頻道占比分別為15%、24%和12%;基于地面無線方式僅停留于傳輸試驗，目前尚未開播地面無線4K超高清頻道。
盡管4K超高清頻道開播數(shù)量日益增長，但受限于4K超高清節(jié)目片源問題，目前已開通的部分4K超高清頻道尚難以支撐全天24小時節(jié)目不重復播出。例如日本Sky perfecTv 4K movie頻道，采用每天輪播3—4次的方式播出;美國Fashion One 4K頻道，每天共有12個節(jié)目穿插播放，每個節(jié)目時長在15分鐘左右。
在我國，目前中央電視臺以及北京、上海、廣東、湖南等地電視臺已經開展了4K超高清電視節(jié)目制播試驗。北京、四川、深圳、廣東、湖南、重慶等地有線電視網絡相繼推出了4K體驗專區(qū)服務;中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三大運營商相繼發(fā)布了4K超高清點播、推送等業(yè)務;優(yōu)酷、樂視、小米等廠商也推出了4K超高清的OTT接收盒子。在播出形式和接收方面，4K超高清業(yè)務主要以點播、推送方式為主，還沒有整頻道4K超高清頻道播出。常健表示，上述業(yè)務由于受到節(jié)目片源匱乏、接收終端解碼芯片及顯示設備性能限制，其“4K超高清節(jié)目”幀率多為25P，色域范圍多為高清色域，絕大多數(shù)節(jié)目未采用HDR(高動態(tài)范圍)制作，因此，并沒有達到4K超高清電視應有的技術水準。
節(jié)目業(yè)態(tài)及相關技術標準有待完善
孫蘇川介紹，我國是廣播電視大國，考慮到超高清視頻編碼應用面廣、產業(yè)價值高，以及知識產權問題，我國針對4K超高清電視應用，近年自主研發(fā)了視頻編碼技術，并已于2016年頒布了《高效音視頻編碼第1部分：視頻》標準，簡稱AVS2.0，該標準是我國4K超高清電視視頻編碼標準。2017年，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《4K超高清電視節(jié)目制作與交換參數(shù)值》行業(yè)標準，對我國4K超高清電視節(jié)目技術格式進行了規(guī)范。此外，我國由中央電視臺牽頭，聯(lián)合相關研究機構還在開展高動態(tài)范圍廣播電視行業(yè)標準和三維聲(3D Audio)廣播電視行業(yè)標準的研究制定工作。
孫蘇川表示，相對于日本、歐洲和美國，我國4K超高清電視目前還處于初級階段，發(fā)展環(huán)境、產業(yè)支撐條件、節(jié)目業(yè)態(tài)以及相關技術標準等都還有待進一步完善，尚未形成完整的端到端的產業(yè)鏈和生態(tài)鏈。她認為，有五方面的問題亟待解決。一是節(jié)目問題。制作4K超高清節(jié)目投入大、系統(tǒng)建設復雜，短期內難以收回成本。國內一些電視臺和制作機構雖然制作了一些4K超高清節(jié)目，但總體制作周期長，節(jié)目數(shù)量少，尚未形成規(guī)模，現(xiàn)階段無法支撐4K頻道24小時無重復內容播出。
二是傳輸問題。4K超高清電視的傳輸數(shù)據量是普通高清電視的10倍以上，無論在有線、無線還是衛(wèi)星中傳輸，都需要對現(xiàn)有的傳輸系統(tǒng)進行改造，并配置4K接收終端，一方面對本已非常緊張的廣播電視傳輸帶寬是一個巨大的挑戰(zhàn)，另一方面也會增加接收成本。
三是產業(yè)問題。按照技術發(fā)展規(guī)劃，我國4K超高清視頻編碼擬采用AVS2.0標準，但目前國內產業(yè)界還沒有形成規(guī)模化的成熟商用產品系列。
四是資金問題。當前4K超高清電視發(fā)展與過去高清電視發(fā)展初期問題相似，電視臺制作播出4K超高清電視節(jié)目，需要投入大量的資金和設備對技術系統(tǒng)進行改造，短期無法獲得回報收回成本。
五是標準問題。目前，國際上標準化組織雖然針對4K超高清電視制定了70多項標準，但我國不能完全照搬。我國的4K超高清電視發(fā)展既要考慮與國際標準接軌，又要基于本國的國情，綜合考慮支持民族工業(yè)與自主知識產權等方面的問題，為避免陷入國外專利糾紛，還需要加大自主知識產權的技術和標準的研究與推廣力度。
高度重視推進4K超高清電視發(fā)展
“發(fā)展4K超高清電視是新聞出版廣播影視部門貫徹落實中央創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進文化與科技融合、深化廣播影視供給側結構性改革的重要舉措，對于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提升廣播影視傳播力、影響力和輿論引導力，促進和推動文化產業(yè)與民族工業(yè)發(fā)展都具有重要意義。”孫蘇川表示，總局高度重視推進4K超高清電視發(fā)展，開展了五方面工作。
一是將發(fā)展4K超高清電視納入“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃提出我國超高清電視發(fā)展的計劃和目標：到2018年，建立4K超高清電視OTT平臺，構建高清、4K超高清電視混合播出系統(tǒng);到2020年，實現(xiàn)4K超高清電視試驗頻道播出。從目前的推進情況看，我國4K超高清電視發(fā)展總體情況比較平穩(wěn)，與規(guī)劃目標基本一致。
二是發(fā)布推進4K超高清電視發(fā)展的指導意見。總局發(fā)布的《關于規(guī)范和促進4K超高清電視發(fā)展的通知》，對發(fā)展4K超高清電視的基本原則、推進策略和目標要求作了進一步明確，這對規(guī)范和促進我國超高清電視發(fā)展具有指導意義。
三是加強與工業(yè)和信息化部等相關產業(yè)部門合作。總局與工業(yè)和信息化部就推進4K超高清電視發(fā)展建立了協(xié)調機制，在標準制定、產業(yè)支撐、應用推廣等方面加強合作，共同推進我國4K超高清電視發(fā)展。
四是加快4K超高清電視標準制定工作。總局組織相關單位，研究提出了我國4K超高清電視標準體系表，并按照輕重緩急確定了標準制定計劃。其中，“4K超高清電視節(jié)目制作與交換參數(shù)”“高動態(tài)范圍電視節(jié)目制作和交換圖像參數(shù)值”“用于節(jié)目制作的高級聲音系統(tǒng)”3項4K超高清電視基礎標準已經完成編制工作，相繼出臺。
五是支持廣東省開展4K超高清電視先行先試。考慮到廣東推動4K超高清電視具有較好的政策基礎、經濟基礎和產業(yè)基礎，2017年9月，國家新聞出版廣電總局與廣東省人民政府簽署了《推動廣東省4K超高清電視應用與產業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，支持廣東充分發(fā)揮在高端設備、編解碼芯片等方面的產業(yè)優(yōu)勢，提高相關產品的產業(yè)成熟度，支持我國4K超高清自主知識產權技術和民族工業(yè)的發(fā)展，為總局下一步在全國推進4K超高清電視發(fā)展積累經驗、提供借鑒。
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