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　　“大拖掛”半夜裝卸鋼材，吵吵鬧鬧一折騰就是幾個(gè)小時(shí)，讓人苦不堪言；17米長(zhǎng)的大貨車停滿路邊，把沙陽路常常堵得水泄不通……這些常年困擾居民的噪音、擁堵難題，隨著6月30日京北鋼材市場(chǎng)的正式關(guān)停，終于徹底根治。

　　昔日大貨車進(jìn)進(jìn)出出的市場(chǎng)北大門上，“市場(chǎng)關(guān)停”四個(gè)醒目的大字，宣告著京北最大的鋼材市場(chǎng)成為歷史。目前，市場(chǎng)內(nèi)的部分騰退地塊已恢復(fù)綠化。

　　這也是本市跨區(qū)治理的一個(gè)標(biāo)桿性案例。據(jù)市疏整促專項(xiàng)辦介紹，騰退背后是昌平、海淀的“無縫對(duì)接”，啃下這塊跨區(qū)域、大體量的疏解“硬骨頭”。

　　京北最大鋼材市場(chǎng)關(guān)停騰退

　　2007年前后，伴隨著如火如荼的城市建設(shè)，鋼材市場(chǎng)在沙河鎮(zhèn)南一村的一片莊稼地里發(fā)展起來。

　　由于距鐵路貨場(chǎng)集散地近且緊鄰沙陽路和京新高速出口，便利的交通讓市場(chǎng)很快就成為北京北部地區(qū)規(guī)模最大的鋼材轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、銷售集散地。大貨車進(jìn)進(jìn)出出，市場(chǎng)內(nèi)龍門吊林立，大大小小的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)囤積著各類鋼材板材達(dá)100萬噸之多，最近兩年市場(chǎng)的年交易額超過1.7億元。

　　但裝卸擾民、裸露地面揚(yáng)塵等問題也隨之而來。據(jù)沙河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)宋巖介紹，市場(chǎng)周邊分布著10多個(gè)小區(qū)，居民每月打給12345熱線投訴該市場(chǎng)的內(nèi)容就有20多條。

　　這樣“添堵”“擾民”“粗放”的鋼材市場(chǎng)，顯然已不適合繼續(xù)發(fā)展下去。在此情況下，京北鋼材市場(chǎng)列入今年拆除騰退清單。1月23日，市場(chǎng)正式張貼騰退告知書，6月30日就已徹底關(guān)停，占地300畝的市場(chǎng)僅用小半年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)騰退。

　　破舊的廠房夷為平地，高高的龍門吊被拆除，如今在緊鄰京新高速的百畝騰退地塊上，種植著4200余株油松、白皮松、國(guó)槐、元寶楓，實(shí)現(xiàn)初步還綠。其他地塊將納入?yún)^(qū)域規(guī)劃，用于完善交通路網(wǎng)和發(fā)展高品質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)。

　　跨區(qū)協(xié)作疏整促擰成一股繩

　　從2015年以后，京北鋼材市場(chǎng)就屢屢傳出關(guān)停的風(fēng)聲，可都沒能成行。沒關(guān)成的一個(gè)重要原因就是：京北鋼材市場(chǎng)地跨兩區(qū)，體量又大，是一塊不折不扣的“硬骨頭”，想啃下來并不容易。

　　鋼材市場(chǎng)300畝地塊中，屬于昌平沙河鎮(zhèn)的有180畝，海淀上莊鎮(zhèn)的為120畝。前者是沙河鎮(zhèn)南一村的集體土地，后者是首農(nóng)食品集團(tuán)下屬西郊農(nóng)場(chǎng)的國(guó)有土地。再加上市場(chǎng)管理混亂，層層轉(zhuǎn)包、分租轉(zhuǎn)租現(xiàn)象普遍，這些都是騰退簽約要面臨的難題。

　　面對(duì)這樣的“老大難”問題，只有兩區(qū)擰成一股繩才能協(xié)同解決。在市疏整促專項(xiàng)辦調(diào)度下，昌平、海淀兩區(qū)發(fā)改委及沙河鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、西郊農(nóng)場(chǎng)等先后開了4次正式協(xié)調(diào)會(huì)，從最初統(tǒng)一政策、口徑，到確定標(biāo)準(zhǔn)、步驟，再到補(bǔ)償簽約等，邊干邊摸索，在不斷磨合中逐漸形成合力，雙方及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，騰退節(jié)奏上也基本同步。

　　到5月，沙河鎮(zhèn)地塊就已實(shí)現(xiàn)全部騰退簽約。海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)經(jīng)管科科長(zhǎng)任燕回憶，當(dāng)時(shí)海淀和昌平區(qū)“比學(xué)趕幫”，也讓他們加快了市場(chǎng)關(guān)停的進(jìn)度。“拆前細(xì)心講解，拆中一把尺子量到底，拆后嚴(yán)格按照事先承諾進(jìn)行補(bǔ)償。”宋巖說，正是這種高效的跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，讓拆除騰退做到公平、公正，順利推進(jìn)。

　　兩年治理126處跨區(qū)“頑疾”

　　雖然是接壤的兩個(gè)鎮(zhèn)，沙河鎮(zhèn)和上莊鎮(zhèn)過去打交道并不多，這次跨區(qū)聯(lián)動(dòng)關(guān)停京北鋼材市場(chǎng)，也為以后跨區(qū)治理開了一個(gè)好頭。

　　京北鋼材市場(chǎng)的關(guān)停，僅僅是本市跨區(qū)域點(diǎn)位綜合治理的一個(gè)縮影。在推進(jìn)疏整促過程中，一些跨區(qū)點(diǎn)位“頑疾”越來越突出，“反復(fù)治、治反復(fù)”之后，問題難以解決，這也是市民反映比較強(qiáng)烈的地方。

　　市疏整促專項(xiàng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從去年開始，本市建立跨區(qū)重點(diǎn)區(qū)域問題臺(tái)賬，并建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，對(duì)癥下藥根除過去監(jiān)管“盲區(qū)”內(nèi)的問題。

　　豐臺(tái)、朝陽接壤的成壽寺與成儀路交叉口，占道經(jīng)營(yíng)的小商販屢屢“打游擊”；永外街道安定里11號(hào)樓東側(cè)一處50平方米的違建，跨豐臺(tái)、東城兩區(qū)，讓調(diào)查取證查處都困難……據(jù)了解，像這些違法建設(shè)類、交通秩序類、占道經(jīng)營(yíng)類的跨區(qū)“頑疾”，去年共上賬91處，目前已有88處通過跨區(qū)治理得到解決，另有3處仍在推進(jìn)。記者還了解到，在今年列出的35處跨區(qū)域點(diǎn)位中，舊鼓樓外大街環(huán)境秩序臟亂、機(jī)動(dòng)車亂停等17處已完成治理。